De Raad van State (RvS) heeft gisteren bepaald dat nieuwe opleiders meteen een stempel van goedkeuring kunnen aanvragen bij de Nederlands-Vlaamse Accreditatieorganistatie (NVAO).
Rechtszaak
De RvS komt tot deze uitspraak vanwege een rechtszaak tussen de detacheerder en financieel opleider Welten en de NVAO. Welten wilde de deeltijd hbo-opleiding ‘Financial Professional’ starten en diende een aanvraag in bij de accreditatieorganisatie om een stempel van goedkeuring te krijgen. Deze weigerde de aanvraag omdat de opleiding van Welten nieuw is in het onderwijsveld en nog geen volwaardige cyclus van vier jaar heeft gedraaid. Volgens de NVAO staat in de wet dat dit wel moet als nieuwe opleiding, voordat de aanvraag voor een stempel van goedkeuring kan worden geaccepteerd. Volgens de NVAO zou je anders de opleiding niet goed kunnen beoordelen op kwaliteit.
Andere interpretatie
Welten nam hier geen genoegen mee en nam juridische stappen tegen de beslissing van de NVAO. Volgens de topman van het bedrijf Cees Welten interpreteert de accreditatieorganisatie de wet op een verkeerde manier. Hij is van mening dat het voor nieuwe opleidingen onmogelijk wordt gemaakt om met accreditatie onderwijs te gaan geven. Gisteren heeft de RvS het bedrijf dus gelijk gegeven. Wendy van der Sluijs, woordvoer van de RvS, vertelt dat de eis die de NVAO stelde om de aanvraag van accreditatie goed te keuren niet strookte met de wet. ‘De rechter heeft naar de wetgeving die hierover gaat gekeken en heeft bepaald dat de accreditatieorganisatie de desbetreffende eis niet kon stellen. Deze volgde namelijk niet uit het systeem van de wet. Met de interpretatie van de rechter op deze wetgeving moet de NVAO het dus maar doen.’
Het betekent niet dat de opleiding van Welten nu daadwerkelijk accreditatie krijgt, legt Van der Sluijs uit. ‘De NVAO is nu verplicht om de aanvraag van Welten te accepteren en kijken of de opleiding aan de wettelijke voorwaarden voldoet. Dit geldt voor iedere andere opleiding die een stempel van goedkeuring wil van de NVAO. Als dat niet het geval is, dan krijgt de opleiding alsnog geen accreditatie.’
Reactie NVAO
Het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap heeft de NVAO inmiddels laten weten de kwaliteitsborging van het onderwijs en de waarborgen voor studenten van groot belang te vinden en daarmee ook de volledige cycluseis. Het ministerie zal hiertoe de wet- en regelgeving op zo kort mogelijke termijn aanpassen.
Volledige reactie NVAO:
‘De NVAO heeft goede nota genomen van de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 6 april 2016. Uiteraard geven wij daar zonder meer gevolg aan. Dat betekent hier concreet dat de aanvraag van Welten in behandeling wordt genomen. Waar het gaat om de interpretatie van de wet en regelgeving heeft de NVAO in nauw overleg met het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) de zogeheten volledige cycluseis gesteld: een opleiding moet minstens een keer ‘hebben gedraaid’ voordat deze als nieuwe opleiding kan worden geaccrediteerd. Nu blijkt uit de uitspraak van Raad van State dat deze eis onvoldoende basis heeft in de wetgeving. Het ministerie van OCW heeft de NVAO inmiddels laten weten de kwaliteitsborging van het onderwijs en de waarborgen voor studenten van groot belang te vinden en daarmee ook de volledige cycluseis. Het ministerie zal hiertoe de wet- en regelgeving op zo kort mogelijke termijn aanpassen.’